Oggi, 20 aprile, è la Giornata mondiale della cannabis. Vediamo cos’è questa sostanza e in quali Paesi europei è legale
Ogni 20 aprile si celebra la Giornata mondiale della cannabis, ricorrenza che ogni anno porta il focus su un argomento importante: la legalizzazione. Lo scorso anno, in Svizzera, si è segnato un importante traguardo nella politica europea sulla droga con le prime vendite regolamentate di cannabis per uso adulto. Nel gennaio 2024, Malta ha assistito all’apertura del primo cannabis club legale senza scopo di lucro. Mentre il Nord America ha fatto progressi significativi nella creazione di mercati legali della cannabis, altre giurisdizioni in tutto il mondo stanno seguendo l’esempio, seppur con un approccio più prudente, verso la legalizzazione dell’uso da parte degli adulti. Ma che cos’è la cannabis? E in quali Paesi europei è legale?
Cannabis: che cos’è e in quali Paesi europei è legale
Il termine “cannabis” o “cannabinoidi” si riferisce a tutte le sostanze psicoattive ottenute dalla Cannabis sativa, principalmente dalle infiorescenze femminili della pianta. Questo comprende circa 60 componenti attivi, tra cui i più rilevanti sono il tetraidrocannabinolo (THC), principale componente psicoattivo, il cannabidiolo (CBD) e il cannabinolo (CBN). I derivati della cannabis costituiscono le droghe illegali più diffuse e utilizzate. La cannabis, nota per i suoi effetti psicotropi, è una pianta della famiglia delle Cannabacee.
Legalizzazione della cannabis: il punto della situazione in Europa
Oltre 20 paesi europei hanno introdotto forme di legislazione per consentire l’uso medicinale della cannabis. Tuttavia, la Germania si è distinta come il primo grande attore ad annunciare, nel 2022, le sue intenzioni di legalizzare completamente la cannabis. Successivamente, i ministri hanno ridimensionato i piani per un mercato commerciale dopo incontri con la Commissione europea. La legislazione europea e la Convenzione unica sugli stupefacenti delle Nazioni Unite del 1961, ratificata da tutti gli Stati membri, vietano la vendita commerciale della cannabis.
Per affrontare questa sfida, alcuni paesi interessati a cambiare le politiche hanno adottato un modello senza scopo di lucro. Gli analisti delle politiche sulla droga lo descrivono come “un’estensione della depenalizzazione personale“, che mira ad evitare complicazioni legislative rinunciando a un mercato commerciale.
Un secondo approccio, attualmente in corso in Svizzera e nei Paesi Bassi e proposto anche in Germania e nella Repubblica Ceca, è il modello del programma pilota. Questo approccio offre un accesso limitato alle vendite regolamentate di cannabis, monitorando allo stesso tempo gli effetti sulla salute pubblica attraverso uno studio scientifico.
La cannabis rimane la droga illecita più diffusa in Europa, con circa l’8% degli adulti europei (pari a 22,6 milioni) di età compresa tra 15 e 64 anni che si stima l’abbiano consumata nell’ultimo anno. Esaminiamo le attuali aree in cui l’uso ricreativo della cannabis è legale e dove il suo utilizzo è soggetto a leggi più indulgenti o in fase di sperimentazione.
Malta
Malta ha fatto la storia diventando il primo paese dell’Unione Europea a legalizzare la cannabis per uso adulto nel 2021. Secondo il Cannabis Reform Act, i consumatori possono ora portare con sé fino a 7 grammi di cannabis in pubblico e coltivare fino a quattro piante a casa senza il rischio di essere perseguitati. Il paese ha adottato un approccio non commerciale, richiedendo ai consumatori di acquistare la cannabis attraverso cooperative senza scopo di lucro formalmente regolamentate, anziché da dispensari, farmacie o negozi. Sei entità hanno ottenuto licenze per gestire club, il primo dei quali ha iniziato a distribuire cannabis ai membri alla fine di gennaio. Partecipando a un webinar organizzato dall’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (EMCDDA) nel settembre 2023, Leonid McKay, presidente esecutivo dell’Autorità maltese per l’uso responsabile della cannabis (ARUC), ha affermato: “La nostra riforma non mira a massimizzare i profitti… A Malta, crediamo fermamente che un mercato commercializzato a pieno regime vada contro i principi stessi della riduzione del danno“.
Lussemburgo
Nel giugno 2023, i funzionari del Lussemburgo hanno adottato una storica decisione votando a favore della legalizzazione del possesso personale e della coltivazione domestica di un massimo di quattro piante di cannabis per nucleo familiare per gli adulti oltre i 18 anni. Tuttavia, resta vietato il possesso, il trasporto o l’acquisto di cannabis negli spazi pubblici, e coloro che vengono sorpresi con un massimo di 3 grammi di cannabis per uso personale ora rischiano multe ridotte, che vanno da 25 a 500 euro. Il possesso di quantità superiori comporta ancora il rischio di multe più elevate e possibili pene detentive. Questo cambiamento di politica è parte di un progetto pilota in due fasi per l’accesso legale alla cannabis per scopi non medici. È previsto che in una fase successiva saranno autorizzati dispensari “di proprietà pubblica” a distribuire cannabis, con i risultati monitorati dall’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (EMCDDA) per valutare l’impatto sulla salute pubblica.
Svizzera
Nel giugno 2023, le autorità del Lussemburgo hanno deliberato la legalizzazione del possesso personale e della coltivazione casalinga di un massimo di quattro piante di cannabis per nucleo familiare, per individui di età superiore ai 18 anni. Resta proibito possedere, trasportare o acquistare cannabis in luoghi pubblici e coloro che sono trovati in possesso di un massimo di 3 grammi di cannabis per uso personale sono ora passibili di multe ridotte, da 25 a 500 euro. Il possesso di quantità maggiori comporta ancora il rischio di sanzioni più severe e, potenzialmente, di pene detentive. Questa modifica politica è parte di un progetto pilota a due fasi per garantire l’accesso legale alla cannabis per scopi non medici. È previsto che in una fase successiva, i dispensari “di proprietà pubblica” saranno autorizzati a distribuire cannabis, con i risultati monitorati dall’Osservatorio europeo delle droghe e delle tossicodipendenze (EMCDDA) per valutare l’impatto sulla salute pubblica.
Paesi Bassi
Sebbene Amsterdam sia ampiamente conosciuta per il turismo della cannabis, la vendita di cannabis per uso ricreativo rimane tecnicamente illegale, sebbene tollerata a specifiche condizioni formalizzate nei rinomati stabilimenti “coffee shop” dei Paesi Bassi. Nel dicembre 2023 è stato avviato il Wietexperiment, che consente a un numero limitato di coltivatori autorizzati di fornire cannabis ai bar di 10 città dei Paesi Bassi, sotto stretta supervisione e valutazione. Si prevede che questa fase, descritta come “fase di avvio”, durerà sei mesi, durante i quali la cannabis prodotta sia legalmente che illegalmente potrà essere venduta.
